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中小学应当建立学生欺凌综治委

2019-11-08 08:37:19 点击:426

广州日报(全媒体记者杨洋)9月24日,广东省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议听取了省政府对《广东省学校安全条例(草案)》(以下简称《草案》)的解释。省教育厅厅长李京胡认为,广东省在学校安全工作方面取得了一些成绩,但仍存在一些问题,如相关部门职责不清,共建治理学校的安全工作机制不完善,学校安全工作人员和财产不足,许多学校缺乏专业安全工作机构和专职安全管理人员,大多数学校缺乏专业安全工作经费,教师害怕学生违反学校安全管理规定,难以处理“学校纠纷”。因此,有必要坚持问题导向,总结经验,提出对策,通过制定地方性法规来提高制度和措施的刚性。

特种警察保护

草案明确将校园周围的某个区域定义为校园周围的安全区域,并注重校园周围的安全管理。规定公安机关应当会同教育行政部门、人力资源和社会保障部指定校园周围一定区域为校园安全区域,并纳入公安视频监控范围。然而,在划定校园周围的安全区时,应该听取学校的意见。

同时,公安机关应加强校园大门和校园周边安全区域的安全巡逻。反恐暴乱形势严峻,学生经常被欺负,上学时间短。警察应该被安排在50米以内守卫校园大门。

关于临时离校和接送的管理,草案规定,如果学生的监护人或受托人在学校结束前将学生或儿童带出学校,监护人应通知学校并征得学校同意。幼儿园和小学一、二年级学生应建立转学制度。如果监护人或监护人委托的人不能按时接送学生,学校可按规定提供护理服务,不得将学生或幼儿交给监护人委托的人以外的任何人。学生和幼儿的监护人应当在送他们上学(园)之前和离开学校(园)之后履行监护职责。

学校门口的交通问题也是一大安全隐患。草案规定,在中小学集中上学期间,公安机关应当维护学校门口的交通秩序。有条件的,公安机关应当会同教育行政、交通等部门为学生车辆设置临时停车位。

草案明确规定,学校和实习单位应当按照有关规定,为实习学生投保实习责任保险。否则,学校和实习单位将根据相关规定赔偿学生所受的任何伤害。

“学校闹事”或被追究刑事责任

草案中专门设立了一章,阐明校园突发事件和人身伤害事故的处理。针对校园欺凌事件,县级以上人民政府应当建立健全预防和控制学生欺凌的协调机制。其中,中小学校应根据国家和省关于中小学生欺负行为综合管理的规定,成立欺负学生综合管理委员会,预防、识别和处理欺负中小学生的行为。

草案还明确禁止“学校噪音”行为。发生学校安全事故时,家长、学生和其他人员不得殴打或故意伤害他人。非法集会、游行、设置障碍、张贴报纸和文字、悬挂横幅、燃放鞭炮、播放丧葬音乐、放置花环、溅污物、切断水电、封锁学校或校园周围安全区域的办公场所和道路。将尸体停放在公共场所,如学校。跟踪和纠缠学校官员、侮辱和恐吓教职员工和学生以及其他影响学校正常教育和教学秩序的行为都是“学校骚乱”。

遇有“学校闹事”和劝阻无效的,学校应当立即向公安机关报告,保护现场,并配合公安机关调查取证。对于构成犯罪的“学校报警”行为,依法追究刑事责任。

学生违规,教师“有法”

对于教师不敢照顾违反学校安全管理规定的学生的现状,草案明确规定,中小学生可以用硬物投掷他人、推推搡搡、争抢、制造噪音、强迫抄袭作业等违反学校安全管理规定的行为。如果不符合纪律处分的条件,班主任应予以批评,并可采取适合其年龄和身心健康的教育措施,如命令他们站起来慢跑。然而,《草案》也特别强调不实施体罚、变相体罚或其他侮辱学生人格尊严的行为。

对于学生违纪的处理,《草案》规定,在义务教育阶段,如果学校学生违反学校安全管理制度,学校应进行批评教育,并可由监护人陪同在学校写书面自我批评,由监护人签字。情节严重的,给予纪律处分;非义务教育阶段的学校可以根据学生违纪的情况、后果和影响,给予处分,直至开除学籍。

但是,如果教学和行政人员歧视和侮辱学生;虐待和伤害学生;猥亵、性骚扰学生;《草案》规定,对与学生发生不正当关系和其他违纪违法行为的,由教育、人力资源和社会保障行政部门按照有关规定进行处罚。涉嫌违法犯罪的,应当及时向公安机关报告。

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